Quoi qu’il en coûte ou combien ça coûte ?

Le Macronomètre

Une réélection quoi qu’il en coûte ?

Le retour des jours heureux ou de l’ancien monde ? Dans une série d’annonces quasi quotidiennes très « Ancien Monde », le Président en campagne et ses ministres offrent un instant de rêve et d’état de grâce entre la fin du « quoi qu’il en coûte » annoncée en août 2021 par Bruno Le Maire et le retour de la rigueur prônée par la Cour des Comptes pour après les élections. 

Des chèques en bois à la gueule de bois ? Dix mois d’"open bar" donc mais avec des annonces à prendre avec des pincettes. Certaines sont en trompe-l’œil car déjà annoncées, ou comptées dans le plan de relance, pas encore votées, sous-budgétées, appelées à s’étaler sur des années ou à être annulées… 

Des compensations pour les catégories oubliées ? Il ne s’agit pas de critiquer les mesures, dont certaines sont justifiées et ont pu être différées, en partie pour ménager des effets d’annonce. Toutes ne sont pas au demeurant catégorielles au sens strict (actualisation de la loi de programmation militaire, même si elle comble une faiblesse imputée au Président Macron en matière de régalien). Certaines catégories ciblées se retrouvent aujourd’hui avec un pouvoir d’achat en valeur absolue plus faible qu’en 2017 (retraités, inactifs, notamment jeunes) ou relative, en % du SMIC (un professeur certifié, qui commençait à 1,8 SMIC en 1982, commence désormais à 1,2 SMIC), nourrissant ainsi la crainte du déclassement. 58% des Français estiment avoir perdu du pouvoir d’achat depuis 2017.

"Quoi qu’il en coûte" ou combien ça coûte ? Il s’agit donc de chiffrer les annonces : 1 Md€ en juin, 7 Mds€ en juillet, déjà 5,8 Mds€ au 25 septembre. Près de 14 Mds€ depuis début juin. A comparer aux 17 Mds€ des mesures adoptées après la crise des Gilets jaunes (encore faut-il noter que l’OFCE estimait que plus du quart en était allé aux 5% de ménages les plus aisés). Le Haut conseil des finances publiques, rattaché à la Cour des comptes, a pudiquement qualifié le projet de budget 2022 d’incomplet, invitant à une nouvelle saisine intégrant les mesures annoncées au cours de l’été (cf. tableau) et qui seront peut-être introduites par voie d’amendement. Le ministre des Finances a entendu la critique défendant la « sincérité » de son budget.

Dans le détail, principalement depuis le 1er septembre 2021, cela donne les mesures suivantes :

Date

Intitulé

Principales mesures

Coût (M€)

12/2020

France relance

Plan de relance dont 70 Mds engagés en juillet 2021

100 000

06/2021

Actualisation de la loi de programmation militaire 2019-2025

Chiffrée à 1Md€ mais coût réel estimé à 3,1Mds€ par le Sénat

1 000

07/2021

Maprime rénov’

Prolongation en 2022, annonce confirmée en septembre

2 000

 

Mesures pour les fonctionnaires de catégorie C

Revalorisation selon l’ancienneté de 25 à 85€ pour les hospitaliers et les territoriaux et 40 à 100 € pour les agents de l’Etat et diverses autres mesures

2 000

 

Prise en charge partielle des frais de mutuelle pour les fonctionnaires

A hauteur de 15€ par mois en 2022

900

12/07/2021

Revenu d’engagement pour les jeunes

Chiffrage en attente, au minimum 2Mds€

2 000

01/09/2021

Marseille en Grand

Sécurité, éducation, logement, hôpital, emploi

1 500

06/09/2021

Territoire d’industrie

Relancer de nouvelles activités dans les bassins touchés par des restructurations

150

09/09/2021

Remboursement de la contraception pour les jeunes adultes

  

21

10/09/2021

Plan agriculteurs

Assurance contre les accidents climatiques

600

10/09/2021

Mesures transports publics en province

Annonce de M. Castex à Nantes

400

10/09/2021

Augmentation de 8% du budget de la Justice en 2022

Annonce de M. Castex à Nantes

660

13/09

Mesures pour le fret ferroviaire

·          

170

13/09

Revalorisation des tarifs des experts de justice

·          

4

14/09/2021

Beauvau de la sécurité

·         Doublement du nombre de policiers et gendarmes sur la voie publique via notamment une réforme des horaires, formation, réorganisations, nouvel uniforme simplification, transparence accrue, renforcement des moyens…

500

En plus des 900 déjà annoncés

14/09

Modernisation de la flotte de pêche

50M€ additionnels pour la transition écologique de la flotte aux 50M déjà programmés.

50

15/09/2021

Hausse du SMIC

La hausse, de 35€ par mois, est purement automatique et liée à l’inflation depuis la dernière revalorisation. Coût direct neutre pour les finances publiques

  

16/09

Mesures pour les sages-femmes

  

40

15/09/2021

Chèque énergie ménages modestes

100€ en décembre pour 6 millions de ménages modestes

(Mais dans le même temps, le prix du Gaz augmente et le rendement de la taxe intérieure sur la consommation des produits énergétiques est attendu à 10Mds€ de plus qu’en 2020…)

A comparer avec le plan de 3Mds€ du gouvernement italien pour les ménages et les PME.

A vérifier si la mesure s’imputera au final sur le budget de MaPrime Rénov’

600

16/09/2021

Plan indépendant

protection du patrimoine ; facilitation de la transmission ; formation professionnelle ; protection sociale

300

17/09/2021

TGV

Suppression dès 2023 de la fiscalité spécifique sur les TGV

200

20/09/2021

Revalorisation des bas salaires de la fonction publique

Transposition de la revalorisation du SMIC qui rend en partie dépassée les mesures de juillet

200

23/09/2021

Mesure grand âge

En contrepartie de l’abandon de la perspective d’une loi autonomie

400

Total à date des mesures annoncées depuis le 01/09

    

5 795
       

Soon coming…

Accélération de la sortie des pesticides

  

?

Soon coming…

Plan Harkis

Annonce attendue pour un plan autour de 300M€.

300

Soon coming…

Egalim 2

Augmentation espérée des revenus des agriculteurs mais risque de répercussion sur les consommateurs voire de plans sociaux opportunistes dans la grande distribution. Coût budgétaire nul s’il n’y a pas de mesures d’accompagnement

?

Soon coming…

Retraites

Revalorisation, obligatoire compte tenu de l’inflation, des pensions retraites de 1,1 % au 1er janvier 2022 ;

Instauration d’un minimum de pension à 1000€ (10M€ si ne concerne que les nouveaux retraités, 2Mds€ si étendu au stock)